"Мой дом"

(Первый этап)

1) Миссия

Президентская программа «Мой дом», была подготовлена Министерством беженцев и расселения Грузии, целью внедрения и осуществления которой является, в Грузии, на неконтролируемой де-факто территории, в частности в Автономной Республике Абхазия и в Цхинвальском регионе осуществить учет недвижимого имущество и право собственности на них. Обеспечение проведения всеобъемлющих мероприятий, предусмотренных первым пунктом 21-ой статьи конституции Грузии, одобренное в 2000 г. постоянно действующим комитетом ГЛУК на основе учебных принципов о насильно перемещенных лиц и признанные международными нормами политических и гражданских прав человека и гарантированные защитой прав на собственность и наследство.

2) Стратегия реализации

С целью учета недвижимого имущества, существующего в Автономной Республике Абхазия и в Цхинвальском регионе, по приказу Президента Грузии №124 Министерством беженцев и расселения Грузии подготовил проект, который был одобрен правительством Грузии и опубликован в виде Приказа от 14.02.06г.
1) Проект дает возможность насильно перемещенным лицам, соответственно порядку и форме, утвержденной Министром беженцев и расселения Грузии осуществить декларирование принадлежащего им недвижимого имущества на неконтролируемой территории.
2) Указанные в декларации данные будут использованы для создания геоинформационной системы Автономной Республики Абхазия и Цхинвальского региона, с той же целью будет осуществлены фото съемки указанной территории со спутника.
3) С целью обеспечения своевременного информирования «беженцев», потенциальных инвесторов (заинтересованных осуществлением транзакциии в Абхазии и Цхинвали) и общества, вышеуказанная информация будет размещена в Интернете на веб-странице Министерства беженцев и расселения Грузии: www.chemisaxli.gov.ge www.mra.gov.ge
4) Для осуществления данной задачи в Министерстве создано Управление реституции недвижимого имущества, которому непосредственно поручено работать по данному приоритетному направлению.

3) Результаты

На вышеуказанных территориях опись недвижимого имущества и прав на них, дает возможность уточнить личности «лиц», имеющих право распоряжения собственностью на недвижимое имущество (лица, которые владели правом жительства/пользования недвижимым имуществом) и защитить их гражданские права. На неконтролирующей территории интенсивно ведется изменение названий улиц и нумерации домов, а также заселение гражданами других стран. В дальнейшем, во избежание незавершенных гражданских споров с гражданами других стран на недвижимое имущество, Министерство на своей веб-странице с использованием геоинформационной системы размещает и указывает перечень того недвижимого имущества, которые принадлежат «беженцам» или (на неконтролирующей территории физическим и юридическим лицам, имеющих недвижимое имущество). А также в случае существования информации о фамилиях, именах и гражданствах тех лиц, которые беззаконно захватили принадлежавшее беженцам недвижимое имущество, размещает и указывает перечень этих лиц и объявит их беззаконным, (трофейном), что станет основанием для безусловного и безкомпенсирующего выселения фактических владельцев недвижимого имущества (беззаконно вторгшийся фактический владелец - физическое или юридическое лицо возможно будет оштрафован судебным порядком и наложен на них арендная плата за пользование). Размещенная в геоинформационной системе информация будет использована в Страсбургском международном суде, как точное, необходимое и своевременное средство получения информации, что будет истинным документальным и очевидным подтверждением того, что недвижимое имущество беженцев захватили граждане других стран. В то же время, на указанной территории опись недвижимого имущества дает возможность «беженцам», вовсе незащищенному слою, оказать полноценную правовую и другого вида необходимую помощь для приведения в соответствии документов прав собственности на их недвижимое имущество с законодательством Грузии.

4) Приоритет

Спутниковые фото съемки, создание научно-технического архива Абхазской Автономной Республики и Цхинвальского региона, учет государственного и другого недвижимого имущества. Выявление «лиц», имеющих требование права собственности на недвижимое имущество, в дальнейшем для подготовки процесса приватизации. Так как на территории Абхазии и в Цхинвальском регионе приватизация не была проведена и правительство Грузии не имеет на данном этапе возможность, путем выезда на место инвентаризационной комиссии осуществить идентифицирование параметров недвижимого имущества и его полноценную регистрацию, а Российские миротворческие силы не могут обеспечивать неприкосновенность данного имущества. Создание геоинформационной системы Абхазии и Цхинвальского региона.

5) Обоснование направления

Недвижимым имуществом государства и других «лиц» беззаконно овладевают другие «лица», пытаются изменить расположение здании - помещений, изменяют названия улиц, нумерацию домов и экстерьер, чтобы трудно было законному владельцу или наследнику доказать свои права на недвижимое имущество. В течение многих годов покинутые, неприсмотренные, перегоревшие, разрушенные дома стоят покрытие растениями и пылью, так что их трудно будет распознать выросшему в этих местах людям не то, что их наследникам, в тоже время оставшееся имущество захватили и ими овладели граждане других стран, которые многократно были отчуждены на разные лица.

6) Предполагаемые сроки осуществления

Для осуществления приказа Президента №124 от 14.02.06г. предусмотренные подготовительные работы (процесс декларирования, съемка спутниковых снимок, составление карт усадебных участков, рекламные работы информационного характера, проведение тренингов для мастеров и журналистов и подготовка других необходимых документов) будет проведена в течение 1-2, года. А основные учетные работы интенсивно будут осуществлены в течение 2006-2010 года. В Цхивальском регионе нужно установить владельцев до 5000 жилых домов, которые оставили свое недвижимое имущество и до100 государственные крупные производственные и другие объекты. В Абхазии более 120 000 жилых домов/квартир, кадастровая карта усадебных земельных участков и недвижимое имущество госдуарства разного функционального назначения.

7) Конечные результаты

При фактическом восстановлении законодательства Грузии на территории Абхазии и Цхинвальского региона граждане Грузии будут иметь по праву полноценный и технически уточненный документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество на грузинском и абхазском языках (в Абхазии), на основе которого будут урегулированы имущественные вопросы и осуществлено расселение «беженцев» в местах их постоянного жительства. Будет осуществлено усовершенствование баз данных «беженцев»: с целью составления многосторонних программ реабилитации, репатриации и интеграции с международными донорными организациями. А также выявление принадлежавшего государству недвижимого имущества и перспективный план возрождения края для развития курортной и других производственных инфраструктур.

8) Критерий оценки

В Абхазской территории и в Цхинвальском регионе «лица», имеющие право требования на собственность недвижимого имущества получат «Учетное свидетельство» на недвижимое имущество и приложенный план усадебного земельного участка. Эффективность программы может быть оценена выданным беженцам и другим «лицам» количеством «Учетного свидетельства» и приложенных планов усадебного земельного участка. Количеством описи и учета принадлежавших государству объектов.